您所在的位置:首页>期刊栏目>政府办公厅文件>正文
二连浩特市人民政府办公厅
关于印发《二连浩特市关于做好流动人口基本
公共卫生计生服务实施方案》等4个文件的通知
——
二政办发〔2016〕123号

各相关单位:

按照上级有关工作要求,经市政府同意,现将《二连浩特市关于做好流动人口基本公共卫生计生服务实施方案》、《二连浩特市进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的实施方案》、《二连浩特市创建吉祥草原幸福家庭活动实施方案》和《二连浩特市关爱女孩家庭优先优惠政策工作措施》印发给你们,请各单位认真组织实施。

附件:1、《二连浩特市关于做好流动人口基

本公共卫生计生服务实施方案》

2、《二连浩特市进一步做好计划生育

特殊家庭扶助关怀工作的实施方

案》

3、《二连浩特市创建吉祥草原幸福家

庭活动实施方案》

4、《二连浩特市关爱女孩家庭优先优

惠政策工作措施》

                        

                      20161212

附件一:

二连浩特市关于做好流动人口

基本公共卫生计生服务实施方案

为贯彻落实《自治区党委政府关于推进新型城镇化的意见》和自治区卫生计生委等五部门《关于做好全区流动人口基本公共卫生计生服务的实施意见》(内卫计流管发〔201683号)精神,推进我市流动人口基本公共卫生计生服务均等化,结合工

作实际,提出以下实施方案。

一、充分认识推动流动人口基本公共卫生计生服务均等化的重要意义

2016年,我市流动人口43785人,占全市总人口的63%。目前,流动人口所获得的基本公共服务,与城镇户籍人口相比,没有明显差距。推进基本公共服务均等化,是保障农牧民工合法权益的重要内容,是稳步实现城镇基本公共服务流动人口全覆盖的核心任务,是转变政府职能,创新社会治理体制的内在要求。流动人口基本公共卫生计生服务是流动人口基本公共服务的重要内容,做好这项工作是加强卫生计生服务管理、提高整体工作水平的客观要求。要充分认识推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作的重要性,自觉地适应国家新型城镇化建设和户籍制度改革的要求,创新流动人口服务管理体制,合理配置卫生计生公共服务资源,进一步增强责任感和紧迫感,积极探索,因地制宜,抓出实效。

二、总体目标

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,按照创新社会治理体制、深化医药卫生体制改革和落实计划生育基本国策的总体要求,以推动流动人口服务管理体制改革为动力,探索建立流动人口基本公共卫生计生服务均等化的工作模式和有效措施,到2020年基本建立起“政策统筹、保障有力、信息共享、科学评估”的流动人口基本公共卫生计生服务均等化运行机制;健全基层服务网络,完善覆盖流动人口、方便可及的卫生计生服务体系,基层服务能力和水平明显提升,逐步实现全市流动人口基本公共卫生计生服务均等化。

三、主要任务

(一)落实工作职责,加强部门协作。要按照属地管理的原则,将流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作纳入社区管理服务中心、社区卫生计生服务中心疾控预防控制中心、妇幼保健院等职责。根据工作实际,制定切实可行的工作方案,明确目标任务、保障措施及进度安排,务求工作取得实效。本市卫生计生、民政、财政等部门要加强协作,实现服务资源共享,合力推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。卫生计生部门要主动与相关部门沟通协调,加强在信息共享、培训交流和联合办事等方面的协调,为流动人口提供方便快捷的服务,民政部门要将流动人口基本公共卫生计生服务纳入社区服务体系建设,指导社区居委会切实加强流动人口服务管理工作力量,提高服务质量和效能。

(二)拓展服务人群,将流动人口纳入社区卫生计生服务对象。按照《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和户籍制度改革的要求,将流动人口作为服务对象,纳入社区卫生计生服务体系,为流动人口提供基本公共卫生计生服务。充分利用基层社区卫生计生服务机构,针对流动人口特点,突出服务的针对性和有效性,提高服务能力和服务效率;牢固树立群众观念,切实改进服务方式方法,热情为流动人口提供优质服务;从保障流动人口基本公共卫生计生服务和流动人口最迫切需要的服务项目入手,逐步为流动人口提供内容更全面、质量不断提升、效果更加明显的基本公共卫生计生服务。

(三)创新服务模式,探索建立流动人口服务管理新机制。认真贯彻落实居住证管理相关规定,将办理居住登记的流动人口纳入基本公共卫生计生服务范围,依托城乡基层卫生服务机构和计划生育基层服务管理网络,创新工作模式和运行机制,提高卫生计生基本公共服务的可及性,为流动人口提供更加便捷、优质、高效的基本公共卫生和计生服务。发挥卫生计生基层工作人员密切联系流动人口的优势,规范工作流程,探索建立依托基层实时采集、及时录入、动态更新的流动人口信息工作机制。依托社区公共服务综合信息平台,完善现有的基本公共卫生服务相关信息系统和流动人口计划生育信息系统,逐步实现流动人口信息全区跨盟市、跨部门的互联互通、共建共享,全面掌握流动人口变动和基本公共卫生计生服务获得的情况。发挥计划生育协会等群团组织和社会组织在流动人口服务管理中的社会协同作用,鼓励和引导社会力量开展卫生计生公共服务项目,形成高效配置卫生计生公共服务资源的服务体系和供给体系。

四、服务内容

积极探索保障流动人口获得基本公共卫生计生服务的体制机制,推进流动人口基本公共卫生计生服务项目城镇流动人口全覆盖。在流动人口中全面落实11类基本公共卫生服务项目,优先落实好流动人口儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、健康档案、计划生育、健康教育等6类基本公共服务。同时,加强严重精神障碍患者管理服务,及时将流动人口中的严重精神障碍患者纳入属地管理,定期随访,进行危险性评估,提供服药依从性及康复指导;将流动人口纳入疾病应急救助范围。

(一)建立流动人口健康档案。为在辖区居住6个月以上或有常住趋势的流动人口建立统一、规范的健康档案,及时掌握流动人口的健康状况。健康档案主要信息包括流动人口基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等内容。流动人口健康档案应及时更新。到2020年,流动人口规范化电子建档率达到80%,并实现全区范围内互联互通、应用共享。

(二)开展流动人口健康教育。为辖区内流动人口在聚居地设置健康教育宣传栏和免费资料发放点,定期开展卫生和计划生育基本公共服务政策宣传活动,举办健康知识讲座,组织关爱流动人口健康义诊活动,不断提高流动人口具备健康素养的人所占的比例。

(三)做好流动人口的儿童预防接种服务。为辖区内0-6岁流动儿童建立预防接种档案,为流动适龄儿童及时建卡、接种。通过严格执行流动儿童“查漏补种”、入托入学查验预防接种证等措施,不断提高流动适龄儿童疫苗接种率。到2020年,流动儿童预防接种率达到95%

(四)强化流动人口的传染病防控。对辖区内流动人口密集区,加强传染病监测工作,及时处置传染病疫情,切实做好流动人口艾滋病、结核病等传染病救治工作。加强辖区内卫生监督,改善流动人口居住环境。到2020年,流动人口传染病报告率和报告及时率达到100%

(五)完善流动人口的孕产妇和儿童保健。为辖区内流动孕产妇和0-6岁的流动儿童,提供妇幼保健知识宣传、孕产期健康管理、产后随访和健康检查,提供新生儿家庭随访、婴幼儿健康管理等服务。

(六)落实流动人口计划生育基本公共服务。继续落实流动人口计划生育法规政策宣传倡导、计划生育技术服务、优生优育、生殖健康、奖励优待、生育关怀救助等服务项目,重点落实国家规定的计划生育免费技术服务,为流动育龄人口提供避孕节育、优生优育科普宣传、免费发放避孕药具及生殖健康指导服务。到2020年,流动人口计划生育技术指导咨询服务覆盖率达到95%,流动人口育龄妇女避孕节育免费服务目标人群覆盖率达到100%

五、保障措施

(一)切实加强领导。各部门要将推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作纳入地方经济社会发展总体规划和政府重要议事日程,自治区财政按照常驻人口数量拨付基本公共服务经费,并纳入综合治理和农牧民工工作总体部署,制定周密实施方案,有序推进。成立流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作领导小组,加强对均等化工作的统筹协调,健全制度,明确职责。

(二)开展调查研究,准确掌握情况。各部门要开展流动人口卫生和计划生育基本公共服务调查,做好本地流动人口数据,特别是流动育龄妇女、孕产妇、0-6岁儿童等重点人群数据的清理核查工作,掌握本地区流动人口卫生和计划生育基本公共服务现状,为做好均等化工作提供基础数据支撑。

(三)强化督导检查,完善考评机制。各部门要切实加大对流动人口基本公共卫生计生均等化工作的督导考评力度,定期开展监督检查,建立均等化推进工作定期通报和评估制度,对工作中发现的问题及时予以协调解决。逐步建立完善督导评估机制,确保流动人口基本公共卫生计生均等化工作取得实效。

附件二:

二连浩特市进一步做好计划生育

特殊家庭扶助关怀工作的实施方案

为进一步做好计划生育特殊家庭(独生子女三级以上伤残、独生子女死亡且未再生育或收养子女的计划生育家庭)扶助关怀工作,切实解决他们在生活、就医、养老方面的困难和问题,根据锡盟卫生和计划生育委员会转发《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的实施意见》(锡卫计发〔201636号)精神,结合我市实际,现就进一步做好我市计划生育特殊家庭扶助关怀工作,提出如下方案:

一、高度重视,充分认识做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的重要性

实行计划生育政策以来,计划生育家庭为控制人口过快增长,促进经济社会可持续发展作出了巨大贡献。目前,部分家庭由于独生子女伤残、死亡,生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面遇到了一些特殊困难。近年来,按照党中央、国务院要求,在自治区党委、政府的统一领导下,我市积极开展工作,成立了二连浩特市计划生育特殊家庭扶助关怀工作领导小组,建立了全市计划生育家庭特别扶助制度,并认真执行特别扶助金标准。同时,在全市开展了形式多样的扶助关怀工作。在此基础上,各有关部门要充分认识进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的重要性,站在保障和改善民生的高度,认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府要求,加强计划生育特殊家庭扶助关怀工作,促进社会和谐,推动计划生育事业发展。

二、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,按照国家总体要求,结合我市实际,做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接,围绕生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面,进一步加强计划生育特殊家庭扶助关怀工作,逐步形成全市统一规范、多方关怀的工作机制和政策措施。

三、政策措施

(一)加大经济扶助力度。

1、进一步加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度,从2016年起,将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准统一提高到:伤残家庭每人每月440元、死亡家庭每人每月545元。调整标准后,在中央财政补助力度基础上,自治区财政,分担比例仍按现行规定执行。同时,随着经济社会不断发展,逐步完善经济扶助标准调整机制,并强化与相关制度等救助的衔接。(责任部门:市卫计局、财政局)

(二)做好养老保障工作。

2、对符合条件的计划生育特殊家庭成员参加城乡居民基本养老保险的,应当按照规定给予100元的参保缴费补贴。(责任部门:市人社局、财政局)

3、年满60周岁及以上的计生特殊家庭夫妻,特别是其中失能或部分失能的,由户籍地所在政府就地、就近、自愿的原则,优先安排入住公办养老机构,由当地政府给予适当补贴。(责任部门:市民政局、卫计局、财政局)

4、符合条件的计划生育特殊家庭申请最低生活保障或特困人员供养,要及时纳入。在实施最低生活保障制度核算申请人家庭收入时,特别扶助金不计入家庭收入。(责任部门:市民政局)

(三)提高医疗保障水平。

5、要将符合条件的低收入计划生育特殊家庭成员纳入城乡医疗救助范围,给予相应的医疗救助,并帮助其参加城镇居民基本医疗保险或新型农村牧区合作医疗。(责任部门:市民政局)

6、对有再生育意愿的计生特殊家庭夫妻,参加生育保险或城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的,涉及取环、输卵(精)管复通等计划生育手术及再生育医疗费用按照规定纳入支付范围;农村夫妻实施取环、输卵(精)管复通等计划生育手术服务的,给予免费。对确有需要、自愿要求实施扶助生殖技术的,按实际服务费用据实结算,累计补助最高不超过3万元,资金由财政调整使用现有有关卫生专项资金解决。(责任部门:市卫计局、人社局、财政局)

7、全市公立医疗机构开通“绿色通道”,为计生特殊家庭成员提供医疗便利,实行优先挂号、优先就诊、优先住院等服务。(责任部门:市卫计局)

(四)开展社会关怀活动。

8、市卫生计生部门要充分发挥各类社会组织、企事业单位、群众自治组织,特别是志愿服务组织、社会工作专业服务机构、基层计划生育协会和人口福利基金会等的积极作用,以精神慰藉和心里疏导为重点,深入开展各种形式的社会关怀活动,营造良好的社会氛围。(责任部门:市卫计局、计划生育协会)

9、对符合申请公共租住房、农村牧区危房改造条件的计生特殊家庭,优先予以安排。(责任部门:市住建局)

10、有收养意愿、符合收养条件的计生特殊家庭在同等条件下,优先安排其收养子女。(责任部门:市民政局)

11、加大对残疾独生子女的帮扶力度,鼓励参加职业技能培训,对符合条件的人员,按照规定优先给予相关政策扶持,优先安排医疗康复项目,优先适配基本型辅助器具。(责任部门:市卫计局、人社局)

12、计生特殊家庭成员死亡的,按自治区惠民殡葬政策相关规定,由民政部门纳入丧葬费补贴范围。(责任部门:市民政局)

13、建立计划生育特殊家庭联系人制度。各苏木乡镇、社会服务管理中心要全面了解、掌握本地区计划生育特殊家庭情况,指定专人联系计划生育特殊家庭。建立计划生育特殊家庭信息档案,摸清底数、了解需求、动态更新。(责任部门:市卫计局、计划生育协会)

四、保障机制

(一)成立二连浩特市计划生育特殊家庭扶助关怀工作领导小组。

组  长:萨仁其木格 市政府副市长

副组长:李树平     市政府副秘书长

      邱明侠     市卫生和计划生育局局长

成  员:郭平旺     市财政局局长

      满都拉     市民政局局长

王东升     市人力资源和社会保障局局长

      樊高原     市住房和城乡规划建设局局长

领导小组下设办公室,办公室设在市卫计局流动人口服务管理科,负责具体工作。

(二)加强组织领导,落实工作职责。

计划生育特殊家庭扶助是一项政治性、政策性很强的工作,各有关部门要在二连浩特市计划生育特殊家庭扶助关怀工作领导小组的统一领导下,将计划生育特殊家庭扶助关怀工作纳入保障和改善民生工作的总体部署,要按照《内蒙古自治区人口与计划生育条例》的要求,切实承担责任,加强组织领导,整合政策资源,制订具体措施,确保责任到位、措施到位、投入到位,考核到位,取得实效。

(三)加强督促检查,确保稳定运行。

各有关部门要根据本实施方案,制定更加具体的工作方案和政策措施,精心安排部署,切实做好计划生育特殊家庭扶助工作。卫生计生行政管理部门要加强督促检查,确保各项政策措施落实到位。对因工作中出现问题造成不良影响的责任人,要严肃追究责任。

附件三:

二连浩特市创建吉祥草原幸福

家庭活动实施方案

按照《国家计生委关于全面开展创建幸福家庭活动的通知》(国卫家庭发〔201428号)、《国家卫生计生委、中国计划生育协会、中国人口福利基金会关于建立全国创建幸福家庭活动示范市的通知》(国卫家庭发〔201565号)、《国家卫生计生委办公厅关于做好2015年创建幸福家庭活动示范市工作的通知》(国卫办家庭函〔2015519号)要求,结合2016年召开的全区家庭发展工作会议和全区创建北疆幸福家庭经验交流会议精神,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、开展“吉祥草原幸福家庭”活动的重要意义

(一)创建“吉祥草原幸福家庭”活动是贯彻落实科学发展观、全面做好人口计生工作的重要内容。人口是影响经济社会发展的关键因素,一个地区的经济发展和社会管理面临的重大问题,都与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关。家庭是做好人口计生工作的重要着力点。开展创建“吉祥草原幸福家庭”活动,对于坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质,优化人口结构,引导人口合理分布,促进人口与经济社会和资源环境协调可持续发展,推进我市“科学发展、全面转型、富民强市”战略进程,具有积极而重要的作用。

(二)创建“吉祥草原幸福家庭”活动是构建社会主义和谐社会、提高家庭发展能力的重要举措。家庭是社会的基本细胞,家庭幸福是社会和谐的重要基础。随着人口再生产类型的转变、人口老龄化速度的加快,我市家庭结构发生了深刻变化,独生子女家庭比例升高,家庭在婚姻、生育、教育、就业、医疗、养老等方面出现了许多新情况、新问题。开展创建“吉祥草原幸福家庭”活动,就是要建立健全家庭发展政策,切实促进家庭和谐幸福,加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度,倡导和营造家庭和美、邻里和气、社区和睦的良好氛围,为构建和谐社会奠定坚实的基础。

(三)创建“吉祥草原幸福家庭”活动是加强和创建社会管理的有效载体。结合我市社区管理体制改革,要进一步加强和完善社会管理格局,引领各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力,支持人民团体参与社会管理和公共服务,发挥群众参与社会管理的基础作用。开展创建幸福家庭活动,有助于创新人口计生工作体制机制和手段方法,全面加强基层基础工作;有助于推动建立健全市委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理工作格局,寓管理于服务之中,以不断提高人口服务和管理水平,促进社会管理和社会和谐。

二、指导思想、工作目标和基本原则

(一)指导思想。以实施创建“吉祥草原幸福家庭”活动为载体,以“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”为主要内容,以改善独生子女户、双女户等计划生育家庭,特别是其中的特殊家庭和困难家庭生产、生活、生育、教育、健康状况为切入点,坚持以人为本,突出服务民生,提高家庭发展能力,促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。

(二)工作目标。“十三五”期间,通过开展创建“吉祥草原幸福家庭”活动,进一步弘扬中华民族重视家庭、夫妻和谐、尊老爱幼、邻里互助、乐于奉献等传统美德,推动男女平等、优生优育优教等文明理念更加深入人心,提高计划生育和生殖健康水平,减少出生缺陷发生风险,健全有利于支持家庭尤其是计划生育家庭发展的经济社会政策,使创建的家庭生活质量和幸福指数得到进一步提高。

(三)基本原则。

1、政府领导,部门合作,家庭参与,社会支持。在市委、政府的支持下,要统筹规划,认真部署,充分发挥牵头、协调和组织作用,相关责任部门形成“一盘棋”格局,调动社会各界积极因素,让家庭尤其是计划生育家庭做到优惠政策全覆盖,切实享受基本公共服务。

2、贴近生活,贴近实际,项目运作,活动促进。通过项目运行和一系列贴近百姓的创建及服务活动,使每个家庭生产、生活、生育、教育、健康、环境明显改善,幸福指数得到进一步提升。

3、全面部署,整体推进,体现优生,开拓创新。创建活动要在全市所有家庭推开,同时要把农牧区和城镇无业居民当中的计划生育家庭作为重点,要不断创新工作方式方法,使计划生育家庭优先感受创建活动所带来的幸福。

4、因地制宜,分类指导,循序渐进,务求实效。因地制宜,坚持不一刀切、抓一向成一项的工作原则,以点带面,滚动发展,提高城乡家庭的参与率与满意度。

三、主要内容和阶段安排

(一)主要内容。按照国家关于创建幸福家庭活动重点围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面内容,结合我市实际,着力实施“五个行动”,创建“吉祥草原幸福家庭”,进一步充实和完善具有草原特色的生命周期人口和计生公共服务事业,促进基本公共服务均等化和全覆盖。

1、文明倡导行动。文明是幸福家庭的道德追求。要通过多种方式宣传倡导中华民族家庭建设的传统美德,全面提升家庭成员的思想道德和科学文化素质,引导群众自觉实行计划生育基本国策,牢固树立科学进步的家庭观和幸福观,推动家庭成员之间以及家庭与社会之间、家庭与自然之间的和谐共生。要通过电视、广播、报纸专栏、手机短信、流动宣传车、人口计生网站等载体,广泛宣传文明进步的家庭观、幸福观;要加强户外宣传,在交通干道、大型活动场所、人口聚集区(城乡结合部、乡镇政府所在地、大型住宅小区)、大型企业周边地区设置宣传标语牌、墙体喷绘公益广告,增强社会宣传的效果;要充分发挥各级学校、文化馆、草原书屋作用,积极开展婚育新风进万家活动,把创建幸福家庭活动与“十星级文明户”、“十佳农牧民标兵”等评选活动有机的结合起来,激励群众广泛参与“吉祥草原幸福家庭”创建活动;要定期开展学习培训工作,积极组织计划生育技术服务专家和计生文艺宣传队,深入牧区、企业、社区、部队、学校开展创建幸福家庭的宣传和知识普及工作,提高广大群众对创建幸福家庭重要意义的认识和主动参与意识,形成创建幸福家庭的良好社会氛围;卫计部门要持续开展“关爱女孩”和打击“两非”(非法进行胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠)行动,综合治理出生人口性别比偏高问题。要借助创建国家卫生城市、文明城市、生态文明地区等全市性争创活动,开展爱国卫生和环境整治,倡导文明言行等活动。

2、健康促进行动。健康是幸福家庭的基础条件。要以创建幸福家庭活动为载体,充分发挥医疗卫生和人口计生系统服务网络的作用,培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的工作方式与生活习惯,提高生活保健和生殖健康的意识。要引导群众学习医疗保健、计划生育和生殖健康基本常识、树立积极向上、预防为主的健康意识、发生疾病能够及时、积极治疗;要引导群众更加重视心理健康,通过各种渠道,加大心理咨询和心理疏导的力度;要配合“双丝带行动”(针对农牧区妇女的“乳腺癌、宫颈癌”防治行动),利用计生服务网络,积极为已婚育龄妇女提供免费的技术服务;开展健康知识讲座,增强妇女保健意识;要加强计划生育药具管理规范化建设,进一步完善药具多元化发放渠道,为广大育龄群众提供安全、便捷的免费避孕服务,控制性病的传播;要进一步提高对计划生育家庭的大病救助比例,适度提高新农合报销比例;切实推进“生殖健康”促进工程,通过适当的不同方式,提供生命全过程健康服务,进一步形成关注健康、自觉参与健康促进行动的和谐社会氛围。

3、优生优育行动。优生是幸福家庭的希望所在。要大力开展全方位、多渠道、广覆盖的优生优育服务,切实提高出生人口素质。要积极为计划怀孕的夫妇提供免费健康教育、优生检查、风险评估及咨询指导等孕前优生健康检查相关服务,实现国家免费孕前优生健康检查项目城乡全覆盖,免费孕前优生检查目标人群平均覆盖率达到80%以上。人口计生、卫生部门要全面落实增补叶酸预防神经管缺陷项目,充分利用人口计生部门网络健全的优势,保证叶酸发放到每个计划怀孕妇女手中,并且指导孕期家庭科学膳食、均衡营养,合理补充养素;要继续推进农牧区和城镇低收入人群“一杯奶”生育关怀行动,积极争取政府支持,努力扩大受益面,让更多的孕期妇女受益,提高母婴健康水平;加大科学育儿知识普及力度,注重0-3岁婴幼儿早期教育和青少年健康人格教育。

4、致富发展行动。致富是幸福家庭的重要标志。要通过多种帮扶救助方式,支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富,实现收入增加、生活宽裕。要进一步建立完善计划生育利益导向机制,全面落实国家、自治区关于计划生育“三项制度”、独生子女父母奖励等优先优惠政策,在继续落实好盟行署出台的《锡林郭勒盟“吉祥草原”惠民计划行动实施方案》和《锡林郭勒盟行署关于建立计划生育公益金制度的指导意见》等优惠政策的基础上,鼓励支持地方政府和部门从不同层面、不同领域入手制定计生家庭普惠政策;积极争取上级相关部门的支持,进一步壮大幸福工程资金规模,深入开展“幸福工程——救助贫困母亲行动”,坚持“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”模式,对计划生育困难家庭提供资金帮扶,要逐步扩大救助规模,提高救助成效,帮助贫困母亲发展家庭经济,脱贫致富;要通过加大对计划生育公益金投入和募集力度等方式,认真实施关怀困难计划生育家庭、关怀育龄群众的生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩的健康成长和关怀基层计划生育干部的“五关怀”活动,开展帮扶救助工作,使受关怀的家庭在经济上得到扶持,生活上得到保障,精神上得到慰藉;探索建立“幸福家庭保险”制度,建立政府组织、市场运营、独立核算、群众受益的社会政策性计划生育保险制度,运用保险和市场机制,帮助解决独生子女家庭和计划生育干部意外伤害等风险保障问题,提高福利保障水平。

5、奉献社会行动。奉献是幸福家庭的价值体现。要通过开展创建幸福家庭活动,着力培养家庭成员的公民意识和感恩情怀,自己富了不忘乡亲,邻里有难伸出援手,带动他们共同发展生产、改善生活。通过团结互助,相互带动,不断增强家庭责任感和社会凝聚力,形成人人乐于汇报家庭、回报社会的良好风尚。要引导群众摆正家庭在社会生活中的位置,愿意承担社会责任和义务;要动员群众积极参与社会公益活动,体现奉献精神和博爱思想;要组织群众积极参加村民大会等相关会议,参加人口计生等民主管理、民主决策,参加基层群众自制活动,对人口计生工作提出意见和建议,关注“诚信计生”、“阳光计生”和人口计生事务公开等,履行监督职责;要关怀关爱老年人家庭,发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚,加强公益性养老服务设施建设,完善养老服务体系,继续开展好军民共建等形式的“关爱空巢老人”活动。

四、主要工作任务

(一)我市每年创建一个幸福家庭示范居委会和一个幸福家庭示范嘎查,居委会、嘎查要推选出1户以上的幸福家庭示范户。

(二)按照全国卫生与健康大会关于健康优先战略和将健康融入所有政策的要求,示范活动要坚持“健康优先”,首先关注身体健康。

(三)把“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”的方针贯彻到示范户活动的全过程。

(四)要积极开展家庭服务行动和基本公共卫生服务等与家庭密切相关的健康政策,普及科学就医、合理用药、健康生活方式、疾病预防控制等基本知识和技能,提供家庭成员的健康素养。

(五)为各类家庭自助体检、健康咨询、健康交流等提供必要的技术支持。

(六)要对重点人群家庭进行健康服务,对新婚、孕产妇、婴幼儿、青少年、老年人等重点人群提供生殖健康、孕产期保健、科学育儿、青少年健康发展、家庭养老照护等健康指导和服务,要对困难家庭实施健康扶贫,对计划生育特殊家庭开展健康救助,优先提供家庭健康服务。

五、部门职责分工

卫生计生部门:制定总体工作方案,将其纳入部门考核目标中,搞好统筹协调。搞好健康体检和心理咨询等服务工作,并给予优厚待遇。

文化广电部门:围绕创建内容和工作职责,搞好宣传工作,满足计划生育家庭开展文化娱乐和体育活动的需求,并提供指导和服务。

民政、财政、农牧林业部门:针对计划生育家庭发展所需要的政策、资源、物资和资金等问题给与支持,在开展致富发展活动时,要主动融入健康扶贫工程,把因病致贫、因病返贫的计划生育困难家庭,列入扶贫重点,实施“精准式”帮扶,帮助计划生育困难家庭尽早脱贫。

人社、红十字会部门:在就业培训、困难救济、社会保障等方面给与支持,对计划生育特殊和困难家庭给与特别照顾。

六、主要措施

(一)宣传发动,营造氛围。各相关责任部门要把开展创建幸福家庭活动贯彻与社会主义新农村牧区建设、改善民生、推进城镇化建设及人口计生工作的全过程,贯穿于全面建设小康社会的全过程。充分运用宣传阵地,采取有效形式,进行灵活多样的宣传,营造全社会关注关心幸福家庭创建活动、关爱关怀计划生育家庭的浓厚氛围和社会舆论环境,使开展创建活动家喻户晓,成为广大干部群众的自觉行动。

(二)加强领导,狠抓落实。为确保全市创建幸福家庭活动的顺利开展,要把创建幸福家庭活动列入“十三五”规划的重要内容,作为加强社会管理和新时期人口计生工作的一项重要措施,纳入政府工作重要事项之中,纳入人口计生目标管理责任制考核指标中,认真抓好贯彻落实。

(三)部门联动,通力推进。各相关部门要充分发挥职能作用,密切协作,积极参与活动的开展,主动出台包括就业创业、技能培训、健康促进、优生优育、养老保障等有利于提高家庭发展能力、创建幸福家庭的具体政策措施,并在资金上给予支持。卫计局作为牵头部门,要加强组织协调,及时总结经验,认真开展工作,确保创建幸福家庭活动有序进行。

(四)创新载体,打造品牌。我市的创建活动要以优质的人口计生公共服务载体,以创建“吉祥草原幸福家庭”为品牌,着重围绕“五个行动”开展工作。

(五)分类指导,典型带动。相关单位要搞好摸底调查,区分不同类型家庭、不同家庭状况和不同发展需求,突出个性化指导。要注意发现、培养、总结和宣传具有教育、借鉴、指导作用的典型事例和典型家庭,以点带面,推动活动深入开展。

附件四:

二连浩特市关爱女孩家庭

优先优惠政策工作措施

为了切实把“关爱女孩行动”落到实处,进一步推进人口和计划生育工作深入、健康、持续开展,从根本上解决出生人口性别比结构不合理的问题,结合国家计划生育政策,二连浩特市实施“关爱女孩行动”一系列优先优惠政策。各相关部门按照提出的工作措施进行落实:

优先优惠对象是符合政策只生育一孩或二孩的女孩户;无生育能力的家庭依法收养一个女孩或二个女孩户。

1、民政部门为无业困难的女孩户优先提供社会救助,符合条件的优先办理最低生活保障及大病统筹。

2、人社部门向人才市场和劳动力市场优先推荐大中专毕业的女学生,优先介绍有劳动能力的女孩户家庭的父母及女孩就业。

3、妇联组织优先救助失学女孩和家庭。

4、卫计部门对女孩户家庭,开展“关爱女孩行动爱心救助”和“圆梦女孩”系列活动。

5、残联在残疾人扶贫救助方面,优先照顾女孩户和家庭。

 

主题词:
作者:     浏览次数:0    〖打印〗〖关闭
主办单位: 二连浩特市人民政府
联系电话:0479-7523950  地址:  邮箱:eldzzw@163.com  蒙ICP备