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二连浩特市人民政府办公室关于
印发《二连浩特市实行“多证合一”登记制度改革实施方案》的通知
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二政办发〔2017〕61号

各相关单位

    为进一步深化行政审批制度改革,提高我市市场主体准入登记效能按照内蒙古自治区推进职能转变协调小组商事制度改革专项组《关于开展多证合一改革试点的通知》精神,经研究,制定《二连浩特市实行多证合一登记制度改革实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 2017524

二连浩特市实行“多证合一”登记制度改革实施方案

根据国务院、自治区政府关于多证合一改革会议要求,按照内蒙古自治区推进职能转变协调小组商事制度改革专项组《关于开展多证合一改革试点的通知》精神,通过多次调研论证、集体会商,研究决定将二连浩特政府部门权限内的信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,涉及14个部门的公章刻制业特种行业许可、对外贸易经营者备案登记、企业投资项目备案等24项登记、记载事项全部整合到营业执照上,实现二十四证合一、一照一码。为顺利推进多证合一改革,特制定本方案:

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深化商事登记制度改革,积极整合行政资源,创新行政审批方式,强化部门协同,简化审批环节,提高办事效率,进一步优化投资环境,激发社会投资创业活力,服务我市经济社会发展。

二、实施范围

526日起,在我市行政区域内新登记的内资企业及分支机构实行二十四证合一、一照一码登记制度,整合的登记证照有营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、公章刻制业特种行业许可证、对外贸易经营者备案登记、再生资源回收经营者备案证明、企业投资项目备案、旅行社分社备案登记证明、旅行社服务网点备案登记证明、煤炭经营企业备案、举办药品交易会登记备案、化妆品经营备案、食品摊贩和小餐饮备案、药品经营质量管理规范认证事项变更、药品批发、零售连锁(总部)经营许可证事项变更、《药品经营许可证》(零售)许可事项变更、演出场所经营单位备案证明、艺术品经营单位备案证明、企业或者其他经营单位增设艺术品经营业务备案、出入境检验检疫报检企业备案表、原产地证企业备案登记证、道路运输以及道路运输相关业务经营者分公司设立备案。

外商投资企业、个体工商户、农民专业合作社暂不纳入本次实施范围。

三、 实施内容

五证合一、一照一码商事登记制度改革经验的基础上,在我市办理市场主体登记推行多证合一登记制度,只需填写一张表格,向一个窗口提交一套材料,由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,并负责保管企业登记形成的一套档案,申请人办理公章刻制备案、对外贸易经营者备案等手续时不再提交相关材料。

1.实施二十四证合一、一照一码改革后,企业登记条件、登记程序、申请表格、提交材料和营业执照样式均保持不变,不再新增申请文件和材料。

2.企业登记机关在办理企业设立、变更登记或申请换照时,核发加载统一社会信用代码的营业执照,并在企业信用信息公示系统公示。

3.已办理二十四证合一、一照一码营业执照,但尚未办理社保登记、统计登记的企业,不再需要办理其他手续,即可凭加载统一社会信用代码的营业执照到相关部门办理相应业务。

4.已持有五证合一、一照一码营业执照,且已办理社保登记、统计登记的企业,原发证照继续有效,使用加载统一社会信用代码的营业执照办理相应业务。

5.尚未换领加载统一社会信用代码营业执照的企业,申请变更登记或者换发营业执照时,由登记机关依法发放加载统一社会信用代码的营业执照,企业凭营业执照到社保、统计、公安、商务等部门办理相应业务。

四、办理流程

(一)设立登记

1.一窗受理(即工商局企业登记窗口受理)。申请人向企业登记窗口一次性提交所需的全部申请材料,填写《二连市企业二十三证合一登记申请表》。企业登记窗口当场对申请人提交的申请材料进行形式审查,对材料齐全且符合法定形式的申请作收件处理,作出受理决定,现场为申请人开具《二十四证合一登记受理通知书》;对申请材料不齐全或不符合法定形式的,企业登记窗口应以口头或书面形式一次性告知申请人。档案原件由市工商局保存,登记数据会通过企业信用信息公示系统向相关部门实施推送。

2.同步审批(即市工商、公安、商务部门等相关部门同步并联审批)。

企业登记窗口在正式受理后2个工作日内完成市场主体登记、审核,通过信息共享平台统一录入申请表所有相关内容。制作《二连市企业二十四证合一登记审核情况表》并传送到信息共享平台。市公安部门在收到信息后,及时完成公章刻制备案审核,并将办结信息传送到信息共享平台。涉及其他部门审批的,相关部门要及时完成相关审批,并将办结信息传送到信息共享平台。

3.限时办结。对资料齐全且符合法定形式的申请,应当在3个工作日内完成审批;对资料不齐全或不符合法定形式的,从资料补全之日起3个工作日内完成审批。多证合一制度实施后,将全面缩减企业办证时间,由原来多个审批窗口15天办证时间缩短为5天。

4.统一发证。企业登记窗口在收齐相关部门核准后的许可信息后,核发加载统一社会信用代码的营业执照(正副本),加盖市工商局公章后发放给申请人,并通过企业信用信息公示系统进行登记公示。

(二)变更登记

1.市场主体登记(备案)事项发生变化的,在办理工商变更登记时,对涉及到社会保险登记证、统计登记证、对外贸易备案等变更登记的,应按本方案规定的设立登记流程办理变更登记手续。如不涉及变更登记的,相关部门将无需变更的办理意见告知企业登记窗口。

2.对在本制度实施前未实行五证合一登记的市场主体,其证照在办理变更事项、证照有效期满续办时,企业登记窗口收回原颁发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证,换发二十四证合一营业执照。

(三)注销登记

1.对未实行二十四证合一登记的市场主体办理注销手续的,按原注销登记程序和条件办理。

2.对已实行二十四证合一登记的市场主体办理注销手续的,可以视情况采用一般注销或简易注销。采用一般注销方式的,由企业先行办理国税、地税税务登记注销手续,并通过共享平台告知其他部门。其他相关部门按照部门职责在规定期限内完成注销登记手续,并将办理结果反馈至工商部门。工商注销登记后的二十四证合一营业执照由市工商局收缴。

五、保障措施

(一)加强组织领导。建立由市委改革办、市委督查室、政府督查室组织领导,市工商局牵头协调,市国税局、市地税局、市人社局、市统计局、公安、商务、发改委等部门组成的多证合一登记联席会议制度,定期或不定期召开联席会议,切实加强组织领导,落实工作职责,为顺利推进多证合一商事登记制度改革提供保障。各成员单位要根据本实施方案制订具体的实施步骤和内容,确保按时启动多证合一商事登记制度改革。

(二)明确职责任务。多证合一商事登记制度改革涉及市工商、人力社保、统计、公安、商务、发改委、经信局等职能部门,各部门要各负其责,确保改革任务落实到位。市政务服务中心负责信息共享平台建立与运行,并做好有关部门的协调和推进工作;市财政部门负责保障改革工作所需的设备设施购置、系统软件开发和信息平台建设等费用;市工商局负责开发多证合一营业执照打印软件,合理增设受理窗口并配备相应工作人员;市人力社保、统计、公安、商务、发改委、经信局等部门负责多证合一登记工作中各自系统内部审批流程、操作规范和后续监管制度的制定。

(三)营造浓厚氛围。实施多证合一商事登记制度改革,是加快政府职能转变,创新政府监管方式,推进商事登记制度改革的重要举措。政务服务中心及各部门要充分利用电视、广播、报刊等各种媒体广泛宣传,做好政策解读,及时解答和回应社会关切,营造理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。

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