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二连浩特市人民政府办公室
关于开展规范性文件清理工作的通知
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二政办发〔2017〕65号

市直各委、办、局,边境经济合作区管委会,格日勒敖都苏木政府,相关企事业单位:

根据《内蒙古自治区人民政府法制办公室关于做好规范性文件全面清理工作的通知》内政发〔201725号)、《内蒙古自治区人民政府法制办公室关于在规范性文件全面清理工作中做好两项专项清理统计有关事宜的通知内政发〔201768号)文件要求,现就做好我市规范性文件清理工作有关事宜通知如下:

一、清理范围

市政府工作部门以及法律法规授权组织,2015年全面清理后列入继续有效目录和修订之后重新公布目录的规范性文件以及201511日至20161231日制发的规范性文件。

二、清理标准

(一)主要内容不符合现行法律、法规、规章以及上位规范性文件,或者作为主要依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件废止,或者与同位阶其他规范性文件相互抵触,或者含有地方保护、行业保护等不适当内容,不适应经济社会发展需要,应当宣布废止。

(二)以临时机构、议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构及其他不具备规范性文件制定主体资格的单位名义发布的规范性文件,应当宣布废止;确需继续执行的,应当由市人民政府或者工作部门重新制定发布。

(三)部分内容不符合现行法律、法规、规章以及上位规范性文件,或者所依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件修改,但主要制度和措施确需继续执行的,应当由制定机关重新修订发布。

(四)作为主要依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件已经被宣布失效,或者适用期已过,或者调整对象消失,实际上已经失效的规范性文件,应当宣布失效。

(五)规范性文件的内容涉及国务院和自治区人民政府、盟行署历次取消或者调整的行政审批项目的,或涉及商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革中取消或者调整的政策措施的,应当宣布废止或者进行修订后重新发布

(六)规范性文件存在制约新产业新业态发展的内容的,应当按照《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动力加快新旧动能接续转换的意见》国办发〔20174号)要求清理。

(七)名称冠以暂行试行的规范性文件施行已满2年的,应当宣布失效;确需继续执行的,应当由制定机关重新修订发布。

(八)规范性文件中有变相设立行政审批、违法增设审批条件、增加审批流程等规定的,要坚决予以废止或修改;规范性文件设定影响公民个人切身利益、制约企业健康发展、有碍市场活力的各类证明的规定要重点进行清理。

(九)对不符合生态文明建设和环境保护要求,与生态文明建设和环境保护有关法律、行政法规不一致的,要一揽子予以修改或废止,对拟进行修订的,要明确修改时间进度,坚决杜绝规范性文件存在“有意放水”、降低标准、管控不严等问题。

(十)规范性文件合法且需要继续执行的,确认为继续有效。

三、具体要求

此次清理按照谁制定、谁清理的原则,由规范性文件的制定机关进行清理,此次清理工作要于2017815日前完成。

(一)我市现行有效的规范性文件已经由市法制办梳理汇总出初稿《二连浩特市现行有效规范性文件目录(征求清理建议稿)》(见附件),请规范性文件的原起草单位部门或者现执行部门严格按照本通知规定的清理原则,结合本部门实际,逐件进行认真审查研究,提出废止、失效、继续有效或者修改后重新公布的清理建议,并于2017810日前报市法制办(党政1号楼507室)。清理建议要简要说明提出清理建议的理由。需要几个有关部门提出意见的,由牵头部门充分听取其他部门意见并协调一致后报送清理意见,不是原起草部门或现主要执行部门,也可以对相关规范性文件提出清理建议,并说明理由。各部门自行制定规范性文件未在本目录中的可另行增加,并做标注说明。

(二)市法制办对各部门的清理建议逐件审核、逐件提出清理意见,汇总后报市人民政府审定。待市人民政府审定后向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录;需要修订后重新公布的,责成原起草部门或者现执行部门限期报送规范性文件修订草案。

(三)全面清理后,列入继续有效的规范性文件有效期可延长五年,但施行未满2年的暂行、试行的规范性文件除外。

(四)此次全面清理工作结束后,未列入继续有效目录规范性文件,一律不得作为行政管理的依据。

四、组织实施

各部门要从维护法制统一的高度,加强组织领导,周密安排部署,积极协调配合,精心组织实施,确保清理工作顺利完成。清理工作完成情况将作为2017年法治政府建设考核的重要内容。

联系电话:7526969

 

附件:二连浩特市现行有效规范性文件目录

                            2017724

二连浩特市现行有效规范性文件目录(征求意见稿)

 

序号

文号

规范性文件名称

责任部门

清理建议

简要理由

1

二政办发〔200663

《二连浩特市城市亮化管理管理实施办法》

执法局

 

 

2

二政办发〔200681

《二连浩特市门前三包责任制管理办法》

执法局

 

 

3

二政办发〔200747

《二连浩特市科学技术奖励办法》

教科局

 

 

4

二政办发〔2007121

《二连浩特市房地产税收一体化管理办法》

税务局

 

 

5

二政办发〔20088

《二连浩特市城镇廉租住房实施意见》

住建局

 

 

6

二政办发〔200876

《二连浩特市生源地助学贷款实施办法》

教育局

 

 

7

二政办发〔200881

《二连浩特市地方储备粮管理暂行办法》

商务局

 

 

8

二政发〔200945

《二连浩特市建筑安装企业所得税征收管理办法》

税务局

 

 

9

二政办发〔201166

《二连浩特道路交通事故社会救助基金管理实施细则》

财政局

 

 

10

二政办发〔201282

《二连浩特市城乡居民养老保险试点实施办法》

人社局

 

 

11

二政办发〔201380

《二连浩特市惠民殡葬政策实施办法》

民政局

 

 

12

二政发〔201377

《二连浩特市建筑垃圾管理办法》

执法局

 

 

13

二政发〔201377

《二连浩特市户外广告设置管理办法》

执法局

 

 

14

二政发〔201377

《二连浩特市停车场管理办法》的通知

执法局

 

 

15

二政发〔201384

《二连浩特市环卫工人劳动保障基金管理使用办法》

执法局

 

 

16

二政发〔201345

《二连浩特市知名商标认定和保护办法》

工商局

 

 

17

二政发〔201345

《二连浩特市驰名、著名、知名商标奖励办法》

工商局

 

 

18

二政办发〔201446

《二连浩特市城乡困难居民重特大疾病医疗救助办法》

民政局

 

 

19

烟草20124

《内蒙古自治区二连浩特市烟草专卖局烟草专卖零售点合理布局规划》

烟草专卖局

 

 

20

烟草20128

《二连浩特市烟草专卖局行政处罚自由裁量权适用规则》

烟草专卖局

 

 

21

二政办发〔201527

《二连浩特市财政投资评审管理暂行办法》

财政局

 

 

22

二政发〔201578

《二连浩特市市场主体住所(经营场所)登记实施办法(暂行)》

工商局

 

 

23

二政发〔2015101

《二连浩特市容环境不文明行为处罚与举报奖励办法(试行)》

执法局

 

 

24

二政发〔2015102

《蒙古国籍学生奖学金实施办法(试行)》

教育局

 

 

25

二政办发〔20168

《二连浩特市临时救助实施细则》

民政局

 

 

26

二政办发〔201665

《二连浩特市社会组织活动管理办法》

民政局

 

 

27

二政办发〔201665

《二连浩特市社会组织行为准则》

民政局

 

 

28

二政办发〔2016124

《二连浩特市扶持残疾人自主创业个体就业实施办法》

残疾人联合会

 

 

 

 

 

 

 

 

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