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二连浩特市人民政府办公室
关于印发《二连浩特市开展进一步清理规范各类证明工作实施方案》的通知
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二政办发〔2017〕84号

市直各委、办、局,边境经济合作区管委会,格日勒敖都苏木政府,相关企事业单位:

经市人民政府同意,现将《二连浩特市开展进一步清理规范各类证明工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行

                                           2017921

二连浩特市开展进一步清理规范各类

证明工作实施方案

 

为进一步提高政府服务质量和效率,为基层群众提供便捷高效服务,更好地推动大众创业万众创新,激发市场活力和社会创造力,按照《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权方管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发[2017]57号)、《自治区人民政府关于印发自治区2017年推进简政放权方管结合优化服务工作方案的通知》(内政发电[2017]26号)、《自治区审改办关于进一步清理规范各类证明的通知》(内审改办发[2017]8号)等文件要求,进一步清理规范各类证明,结合我市实际,特制订本实施方案:

一、清理规范工作目标

各部门(包括政府部门所属事业单位、政府直属事业单位和主管的公用事业单位,下同)持续开展减证便民专项行动,清理规范各类证明,精简取消不合法、不合理以及主要为规避部门责任而要求申请人提供的各类证明,进一步提高公共服务质量和效益。

二、清理范围

各部门在行使依申请行政权力、办理业务和提供服务时要求公民、法人和其他组织(以下统称申请人)提供的各类证明(包括证明、声明、介绍信、签字、盖章等)。

三、清理规范工作内容

(一)取消四类证明

凡没有法律依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过网络核验的一律取消。

(二)实行证明事项清单管理

1.对清理规范后保留的证明事项,实行清单管理。明确保留的证明事项的名称、涉及的权力事项(业务事项和服务事项)名称、设定依据、出具机构等。保留的证明事项清单经专家论证、部门公示、政府审定后向社会公布,接受社会监督。

2.凡未纳入清单的各类证明,一律不得作为行使权力、办理业务和提供服务的要件,不得要求申请人提供。

(三)建立完善信息共享和内部征询机制

1.各部门要加强信息互联互通,对保留的证明要求加强互认共享,减少不必要的重复举证。

2.各部门要建立行政机关内部征询机制,最大限度减少证明事项。行使行政权力和提供公共服务,确需相关证明的,由办理部门直接征询对应部门和单位的意见,不得要求申请人提供。接受征询的部门和单位原则上应当在收到征询的当天回复。如需技术论证或查询的,要限定时间进行回复。

3.凡纳入我市政务服务中心等政务服务机构或平台办理的事项,所需证明可以在部门或窗口之间内部流转办理的,一律不得要求申请人重复提供。

四、清理规范工作步骤

(一)自行梳理和审核阶段(9月25日至10月9日)

各部门要组织专人对本部门(包括本部门所属事业单位和主管的公用事业单位)在行使依申请行政权力、办理业务和提供服务时要求申请人提供的证明事项进行全面梳理,提出清理规范意见,填写《依申请行政权力证明事项梳理表》、《事业单位证明事项梳理表》和《公用事业单位证明事项梳理表》(见附件),并附依据材料,经本部门审核后,将三张清单的纸质版和电子版报表于1010日前报送市编办(党政一号楼932室)。

(二)审核确认阶段(10月10日至11月30日)

市编办对各部门报送的梳理结果进行审核,并就审核中遇到的具体问题与有关部门商权,组织专家论证,提出建议。经审核通过的证明事项,形成依申请行政权力证明事项清单、事业单位证明事项清单、公用事业单位证明事项清单(以下统称三张证明清单),由市编办反馈各部门。各部门确认无误后在本部门网站进行公示,征集社会各界的意见和建议。公示期(一个月)满后,各部门汇总相关意见和建议并进行相应的处理,将结果报送至市编办进行审核。审核通过后的证明清单事项,由市编办报送市政府审定。

(三)公布实施阶段(12月1日至12月31日)

按照成熟一批、公布一批的原则,将市政府审定后的证明事项清单,通过市政务网站分期分批向社会公开,接受群众和社会监督。

五、清理规范工作要求

(一)加强组织领导

各部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,严格按照本方案要求,认真组织开展本部门的清理规范工作,确保清理规范工作取得实效。

(二)明确责任分工

1.市各委、办、局负责对本部门证明事项进行全面摸底和梳理,提出清理规范的意见;负责指导本系统的清理规范工作。

2.供水、供电、供气、供暖、公共交通等公用事业单位的清理规范工作由行业主管部门负责督促指导和组织开展。

(三)严格监督检查

各部门要建立申请人对各类证明事项的反馈机制,向社会公布举报投诉电话、电子邮箱等,主要接受社会监督。对清理规范工作不力、不能按时限要求完成清理的任务部门,予以通报。

联系人:乌日娜、李宏

联系电话:7530812 1361489890313947989517

电子邮箱:elhtsg@163.com

 

    附件:1.依申请行政权力证明事项梳理表

    2.事业单位证明事项梳理表

    3.公用事业单位证明事项梳理表

 


附件1

依申请行政权力证明事项梳理表

填表单位(盖章):                                                           填表日期:          

序号

证明

名称

涉及的行政权力名称

涉及的行政权力性质

行政权力实施部门

证明的设定依据

出具证明的机构

部门处理

意见

处理意见的说明

修改法律、法规和规章的建议

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:

1、“依申请行政权力”指权责清单中的行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励及其他行政权力中具有依申请权力特征的行政权力。

2、“证明名称”为本部门在行使依申请的行政权力时要求申请人提供的证明名称。

3、“涉及的行政权力名称”是指本部门在行使此项权力时,要求申请人提供证明作为受理或批准的条件。

4、“涉及的行政权力性质”指的是该项行政权力的性质,具体包括行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励等。

5、“行政权力实施部门”是行使行政权力并要求申请人提供证明的部门。

6、“证明的设定依据”是指本部门要求申请人提供该项证明的依据,包括法律、法规、规章和其他规范性文件(要求具体到条、款、项、目)。

7、“出具证明的机构”是指出具证明的部门、单位和组织。

8、“部门处理意见”指的是本部门对该证明的处理意见,包括保留、取消、调整等。

9、“处理意见的说明”指“保留”该项证明的依据;“取消”该项证明后的办事方式(通过个人有效证照证明、申请人书面承诺、网络核验、信息共享互认、加强事后事中监管、信用监管等方式进行);“调整”该项证明的具体内容及理由。

附件2

事业单位证明事项梳理表

填表单位(盖章):                                                            填表日期:       

序号

证明

名称

涉及的业务名称

 办理业务的单位

证明的设定依据

出具证明的机构

单位处理意见

处理意见的说明

修改法律、法规和规章的建议

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:

1、“证明名称”为本单位在办理业务时要求申请人提供的证明名称。

2、“涉及的业务名称”是指单位在依法办理涉及公民、法人和其他组织权利、义务的业务时,要求申请人提供证明作为办理的条件。

3、“办理业务的单位”是办理相关业务并要求申请人提供证明的事业单位。

4、“证明的设定依据”是指本单位要求申请人提供该项证明的依据,包括法律、法规、规章和其他规范性文件(要求具体到条、款、项、目)。

5、“出具证明的机构”是指出具证明的部门、单位和组织。

6、“单位处理意见”指的是本单位对该项证明的处理意见,包括保留、取消、调整等。

7、“处理意见的说明”指“保留”该项证明的依据;“取消”该项证明后的办事方式(通过个人有效证照证明、申请人书面承诺、网络核验、信息共享互认、加强事后事中监管、信用监管等方式进行);“调整”该项证明的具体内容及理由。

附件3                  

公用事业单位证明事项梳理表

填表单位(盖章):                                                        填表日期:                                                                

序号

证明名称

涉及的服务名称

提供服务的单位

证明的设定依据

出具证明的机构

单位处理意见

处理意见的说明

修改法律、法规和规章的建议

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:公用事业单位是指提供水、供电、供气、供暖、公共交通等单位,填表本表格。

 

填表说明:

1、“证明名称”为本单位在提供服务时要求申请人提供的证明名称。

2、“涉及的服务名称”是指本单位在提供该服务时,要求申请人提供证明作为办理的条件。

3、“提供服务的单位”是提供服务并要求申请人提供证明的单位。

4、“证明的设定依据”是指本单位要求申请人提供该项证明的依据,包括法律、法规、规章和其他规范性文件(要求具体到条、款、项、目)。

5、“出具证明的机构”是指出具证明的部门、单位和组织。

6、“单位处理意见”指的是本单位对该项证明的处理意见,包括保留、取消、调整等。

7、“处理意见的说明”指“保留”该项证明的依据;“取消”该项证明后的办事方式(通过个人有效证照证明、申请人书面承诺、网络核验、信息共享互认、加强事后事中监管、信用监管等方式进行);“调整”该项证明的具体内容及理由。


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